发明创造名称：一种草原自然资源资产核算方法和基于该方法的管理成效评估方法与系统
外观设计名称：
决定号：195703
决定日：2019-11-19
委内编号：1F256924
优先权日：
申请（专利）号：201510179816.X
申请日：2015-04-16
复审请求人：清华大学 内蒙古自治区农牧业科学院 中国科学院内蒙古草业研究中心
无效请求人：
授权公告日：
审定公告日：
专利权人：
主审员：徐琳
合议组组长：陈汝岩
参审员：李燕东
国际分类号：G06Q10/06，G06Q50/02
外观设计分类号：
法律依据：专利法第22条第3款
决定要点：如果权利要求的技术方案相对于最接近的现有技术存在区别技术特征，且现有技术中给出了将上述区别技术特征应用到最接近的现有技术以解决其技术问题的启示，这种启示使本领域技术人员在面对所述技术问题时，有动机改进该最接近现有技术并获得权利要求的技术方案，则该权利要求的技术方案是显而易见的，不具备创造性。
全文：
本复审请求涉及申请号为201510179816.X，名称为“一种草原自然资源资产核算方法和基于该方法的管理成效评估方法与系统”的发明专利申请（下称本申请）。本申请的申请人为清华大学，内蒙古自治区农牧业科学院和中国科学院内蒙古草业研究中心，申请日为2015年04月16日，公开日为2015年08月12日。
经实质审查，国家知识产权局原审查部门于2018年05月16日以权利要求1-9不具备创造性为由驳回了本申请。驳回决定所依据的文本为：申请日2015年04月16日提交的权利要求第1-9项、说明书第1-151段、说明书附图图1-3、说明书摘要和摘要附图。
驳回决定引用的对比文件如下：
对比文件1：“中国草地功能价值核算体系及其退化损耗评价研究”，尹剑慧，中国优秀硕士学位论文全文数据库 农业科技辑，第11期，第8-54页，公开日为2009年11月；
对比文件2：“草地生态系统服务功能及其价值评估方法研究”，刘兴元 等，草业学报，第20卷第1期，第167-174页，公开日为2011年2月；
对比文件3：“1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析”，陈海燕 等，地球信息科学，第16卷第4期，第582-591页，公开日为2014年7月。
驳回决定认为：权利要求1要求保护一种草原自然资源资产核算方法。对比文件1公开了中国草地功能价值核算体系以及研究方法。权利要求1所要求保护的方案与对比文件1公开的内容相比，区别特征为：草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和，草原土地作为核算指标时的核算过程，草原生物为核算指标时，确定核算对象还为草原地上植被量，还参照以及与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行草原生物的物质量与价值量的转换。基于上述区别特征，权利要求1实际要解决的问题是：如何核算指标价值，如何整合指标。对比文件2公开了草地生态系统服务功能及其价值评估方法，其公开了“通过补偿价值计算自然资源的价值”。其余区别特征属于本领域技术人员容易想到的。因此在对比文件1的基础上结合对比文件2和公知常识得到权利要求1的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求1不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
从属权利要求2-4的附加特征部分已经被对比文件1或对比文件2公开了，部分是本领域的公知常识，因此权利要求2-4不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
权利要求5请求基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，对比文件3公开了1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析方法，其公开了权利要求5中的大部分特征，对比文件3给出了将上述内容用于对比文件1以解决如何评估管理成效的启示。因此在对比文件1的基础上结合对比文件2、对比文件3和公知常识得到权利要求5的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求5不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
从属权利要求6-8的附加特征部分已经被对比文件3公开了，部分是本领域的公知常识，因此权利要求6-8不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
权利要求9请求基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估系统，对比文件1和对比文件3分别公开了权利要求9中的大部分特征，其余部分特征属于公知常识。因此在对比文件1的基础上结合对比文件2、对比文件3和公知常识得到权利要求9的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求9不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
驳回决定所针对的权利要求书如下：
“1.一种草原自然资源资产核算方法，其特征在于，核算指标包括草原土地、草原水气调节和草原生物，草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和，其中：
草原土地作为核算指标时，核算过程如下：
步骤1.1，确定核算对象为草原不同类型草地的面积；
步骤1.2，获取核算对象的物质量；
步骤1.3，以草地类型征地补偿标准为依据，进行草原土地的物质量与价值量的转换；
草原水气调节为核算指标时，核算过程如下：
步骤2.1，确定核算对象为固碳释氧、净化空气以及涵养水源；
步骤2.2，获取核算对象的物质量；
步骤2.3，进行草原水气调节的物质量与价值量的转换；
草原生物为核算指标时，核算过程如下：
步骤3.1，确定核算对象为草原地上植被量及牧草生产量；
步骤3.2，获取核算对象的物质量；
步骤3.3，参照牧草市场价值以及与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行草原生物的物质量与价值量的转换。
2.根据权利要求1所述草原自然资源资产核算方法，其特征在于，所述步骤1.3中，草原土地的物质量与价值量转换公式为：
式中，Vl为草原自然资源土地资产价值；l代表土地；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草地面积；Ulij为i地区j类草地单位面积征地补偿标准；Wij为i地区j类草地单位面积统一年产值；Ni为i地区土地补偿倍数即征地时按i地区该类土地统一年产值一次性补偿年数。
3.根据权利要求1所述草原自然资源资产核算方法，其特征在于，所述步骤2.3中，草原水气调节的物质量与价值量的转换包括固碳释氧、净化空气以及涵养水源的物质量与价值量转换，其中：
固碳释氧价值包括固定CO2价值和释放O2价值，计算方法如下：
固定CO2：式中，Vc为草原CO2固定的价值；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草原面积；Ucij为i地区j类草原单位面积CO2固定的价值；NPPij为i地区j类草原单位面积的年净初级生产力；Pc为生态系统的固碳价格，使用碳税法来计算；
释放O2：Uoij＝NPPij·1.63·Poi，式中，Vo为草原O2释放的价值(元)；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Ioij为i地区j类草原单位面积O2释放的价值；NPPij为i地区j类草原单位面积的年净初级生产力；Poi为i地区工业氧气售价；
净化空气价值，即植被吸收SO2的价值，计算方法如下：
式中，Vs为草原吸收SO2价值(元)；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Usij为i地区j类草原单位面积草原吸收SO2价值；Yij为i地区j类草原单位面积的年产草量；Ks为每千克干草叶每天吸收SO2的量；d为牧草生长天数，Cs当前SO2排污费征收标准；
涵养水源价值计算方法如下：
式中，Vw为草原水源涵养的总价值；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Uwij为i地区j类草原单位面积水源涵养价值；Wij为i地区j类草原单位面积的产水量；AETij为年蒸散发量；Pij为i地区j类草原的降水量；Ci为i地区单位体积水库库容工程费用；Cia为单位体积水库库容工程费用的年金经济价值；s为社会贴现率；t为水库使用年限；
草原水气调节的价值量为Vwa＝Vc Vo Vs Vw，式中，Vwa为草原水气调节资源资产总价值。
4.根据权利要求1所述草原自然资源资产核算方法，其特征在于，所述步骤3.3中，草原生物的物质量与价值量转换包括地上植被及牧草生产的物质量与价值量转换，其中：
牧草生产价值计算方法如下：
式中，Vg为草原牧草生产价值；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草地面积；Ugij为i区域j类草地单位面积牧草生产价值；Yij为i区域j类草地单位面积的草产量；Kij为i区域j类草地的牧草可利用率；Pg为i区域牧草的单位市场售价；
地上植被价值计算公式如下：
式中，Vp为草原地上植被价值；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Upij为i地区j类草原单位面积地上植被价值；Gij为i地区j类草原单位面积的地上生物量；Yij为i地区j类草原单位面积的草产量；Hm为标准煤的燃烧值；Hp为草原地上植被有机质的燃烧值；Pm为标准煤的单位市场售价；
草原生物的价值量为Vb＝Vg Vp，式中，Vb为草原生物资源资产总价值。
5.基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，其特征在于，包括如下步骤：
步骤1，获取基准年与核算年草地NDVI指数，对草原的归一化植被指数进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正；
步骤2，以校正后各核算年草原自然资源资产价值总量相较于基准年的变化率作为判定依据，确立草原自然资源资产负债评估体系-年际间变化程度管理成效评价标准；
步骤3，根据所述标准，对草原自然资源资产管理成效进行评估。
6.根据权利要求5所述管理成效评估方法，其特征在于，所述自然环境条件差异校正系数计算公式为： 式中，K代表核算年自然环境条件差异校正系数，NDVIa代表核算年的草原归一化植被指数；NDVIavg代表当地多年间草原归一化植被指数的平均值；NDVImaxd表示多年间草原归一化植被指数的最大值与最小值的差值。
7. 根据权利要求5所述管理成效评估方法，其特征在于，根据校正系数计算核算年的自然环境条件均一化校正后的核算年草原自然资源资产核算价值，计算公式为：Va＝(1-K)·Vt，式中，Va代表自然环境条件均一化校正后的核算年草原资源资产核算价值；Vt代表核算年草原资源资产核算价值的实际核算价值；K为核算年自然环境条件差异校正系数。
8.根据权利要求5所述管理成效评估方法，其特征在于，计算自然环境条件均一化校正后各核算年草原资源资产价值量相较于基准年的变化率，以各核算年草原资源资产价值总量的变化率作为判定和划分标准，对草原自然资源资产管理成效进行评估，计算公式为：式中，F代表核算年相较于基准年的草原自然资源资产价值变化率；Va代表核算年草原自然资源资产价值；V0代表核算基准年草原自然资源资产价值。
9.一种基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估系统，包括：
草原土地价值核算模块；
草原水气调节资源资产总价值核算模块；
草原生物资源资产总价值核算模块；
草原自然资源资产总价值核算模块；
以及，草原自然资源资产管理成效评估模块，
其中所述草原土地价值核算模块，包括草地类型选择单元、草地面积输入单元、草地征地补偿标准输入单元、土地价值核算单元以及草原土地资源资产核算表输出单元，所述草地类型选择单元、草地面积输入单元、草地征 地补偿标准输入单元均连接土地价值核算单元，在土地价值核算单元中完成土地价值核算，核算结果连接至草原土地资源资产核算表输出单元，以表单的形式输出；
所述草原水气调节资源资产总价值核算模块包括草原类型选择单元、草原固碳参数输入单元、草原释氧参数输入单元、草原吸收SO2参数输入单元、草原涵养水源参数输入单元、草原水气调节资源资产价值核算单元以及草原水气调节资源资产核算表输出单元，所述草原类型选择单元、草原固碳参数输入单元、草原释氧参数输入单元、草原吸收SO2参数输入单元、草原涵养水源参数输入单元均连接草原水气调节资源资产价值核算单元，在草原水气调节资源资产价值核算单元中完成草原水气调节资源资产价值核算，核算结果连接至草原水气调节资源资产核算表输出单元，以表单的形式输出；
所述草原生物资源资产总价值核算模块包括草原类型选择单元、草原牧草生产参数输入单元、草原地上植被参数输入单元、草原生物资源资产价值核算单元以及草原生物资源资产核算表输出单元，所述草原类型选择单元、草原牧草生产参数输入单元、草原地上植被参数输入单元均连接至草原生物资源资产价值核算单元，在草原生物资源资产价值核算单元中完成草原生物资源资产价值核算，核算结果连接至草原生物资源资产价值核算单元，以表单的形式输出；
所述草原自然资源资产总价值核算模块包括草原自然资源资产总价值核算单元以及草原自然资源资产负债评估总表输出单元，该模块与草原土地价值核算模块、草原水气调节资源资产总价值核算模块和草原生物资源资产总价值核算模块相连，将三者的核算结果汇集，并通过草原自然资源资产负债评估总表输出单元以总表单的形式输出；
所述草原自然资源资产管理成效评估模块包括草原NDVI指数输入单元、草原自然资源资产管理成效评估单元以及草原自然资源资产管理成效评估表输出单元，该模块与所述草原自然资源资产总价值核算模块相连，通过输入的草原NDVI指数修正所述草原自然资源资产总价值核算模块的核算结果， 草原自然资源资产管理成效评估单元根据该修正后的核算结果进行草原自然资源资产管理成效评估，并通过草原自然资源资产管理成效评估表输出单元将评估结果以表单的形式输出。”
申请人（下称复审请求人）对上述驳回决定不服，于2018年07月25日向国家知识产权局提出了复审请求，同时提交了权利要求书的全文修改替换页，将从属权利要求4和7的附加特征分别补充到独立权利要求1和5中，删除了权利要求4和7，并适应性修改了权利要求的编号。复审请求人认为：（1）本申请和对比文件1的研究对象并不相同，本申请的研究对象是正常的草原，并非供放牧的草地，对于正常的草原，其不仅有牧草这种供畜牧的基本植物，还包括其他适合草原的植物，如树木等植被，从而在对本申请的草原作价值评价时，会考虑草原的植被的评价价值，用于获得草原的整体价值；这些显然是普通草地所不具备的。对比文件1研究的对象是退化草地，其用于放牧，即草地在遭受虫灾、畜牧和土壤侵袭下的草地的价值评价，这些草地通常是没有其他植被的，因此在草地评价中也不会评价草地的植被价值。
（2）对比文件1-3所建立的方法体系是出 于不同研究结果之间可以相互比较和学术研究的目的，围绕草地生态服务功能和价值评估建立的方法体系，其评估指标范围和计算方法需遵循国际上常用的生态系统服务评估的方法体系，具体指标为不同的生态系统服务功能。而本申请所要求保护的指标体系则是针对当前我国基层政府部门对草原自然资源资产核算的切实需求而建立的。本指标体系从草原资源资产管理核算的角度出发，既考虑了草原土地作为资产本体的价值，又考虑了草原生物资源作为生产资料的资产价值以及水汽调节功能作为草原资产提供的潜在人类福利的价值。本指标体系的具体指标是不同的草原资产类别。
本体系中的草原土地资产其内涵是指草原土地资源作为土地资产本身的价值，并不等同于对比文件1中草原生态系统保育土壤的生态服务功能价值。从计算方法上看两者也是具有明显区别的，对比文件1中的方法是从减少土壤侵蚀的角度进行计算的，而本申请中对草原土地资产价值的计算则是按照资产核算的模式利用土地补偿标准进行计算的。
对比文件1、2公开的方法体系出于草原生态系统服务功能评估学术研究为目的，其核算指标太多，核算方法过于复杂，这些方法所需数据并不是现有的草原常规监测体系所能提供的，并不适用于基层政府的实际核算工作的开展，目前公开的资料中也没有针对基层核算工作的实际情况而对核算指标和所需数据进行过精简和设计。本申请所要求保护的草原自然资源资产核算方法体系是根据基层现有的草原监测体系设计的可实际开展应用的方法体系，且本申请所要求的内容已先后在内蒙古多个旗县盟市与当地基层政府部门合作开展过实际核算，保证了核算方法体系在基层的切实可用。
（3）关于权利要求4：对于文件3中基于NDVI归一化植被指数的校正方法是利用全国不同土地利用类型1988-2008年NDVI指数均值和内蒙古地区同期NDVI指数的直接比值对内蒙古各类生态系统生态服务功能价值进行修正。本申请的草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法是以NDVI指数为基础，获得年际间自然环境条件差异校正系数，通过校正系数对由于年际间环境所导致的差异进行校正，实现自然环境条件对草原资源资产价值影响的均一化处理，解决草原资源资产价值核算结果受自然条件影响和人为管理成效影响无法区分的问题。本申请的方法无论从目的和用途上都不同于文件3中所公开的校正方法和本领域公知常识，而本申请中所列公式也明显区别于现已公开的材料。本申请的自然环境条件差异校正系数计算公式无论是从公式构型还是用途上都明显不同于文件3中用来对不同区域间生态服务功能价值修正的NDVI归一化指数，与文件1中AHP层次分析法中归一化处理更是明显不同。
复审请求时新修改的独立权利要求1和4如下：
“1. 一种草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，其特征在于，核算指标包括草原土地、草原水气调节和草原生物，草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和，其中：
草原土地作为核算指标时，核算过程如下：
步骤1.1，确定核算对象为草原不同类型草地的面积；
步骤1.2，获取核算对象的物质量；
步骤1.3，以草地类型征地补偿标准为依据，进行草原土地的物质量与价值量的转换；
草原水气调节为核算指标时，核算过程如下：
步骤2.1，确定核算对象为固碳释氧、净化空气以及涵养水源；
步骤2.2，获取核算对象的物质量；
步骤2.3，进行草原水气调节的物质量与价值量的转换；
草原生物为核算指标时，核算过程如下：
步骤3.1，确定核算对象为草原地上植被量及牧草生产量；
步骤3.2，获取核算对象的物质量；
步骤3.3，参照牧草市场价值以及与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行草原生物的物质量与价值量的转换；
其中，所述步骤3.3中，草原生物的物质量与价值量转换包括地上植被及牧草生产的物质量与价值量转换，其中：
牧草生产价值计算方法如下：
式中，Vg为草原牧草生产价值；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草地面积；Ugij为i区域j类草地单位面积牧草生产价值；Yij为i区域j类草地单位面积的草产量；Kij为i区域j类草地的牧草可利用率；Pg为i区域牧草的单位市场售价；
地上植被价值计算公式如下：
式中，Vp为草原地上植被价值； i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Upij为i地区j类草原单位面积地上植被价值；Gij为i地区j类草原单位面积的地上生物量；Yij为i地区j类草原单位面积的草产量；Hm为标准煤的燃烧值；Hp为草原地上植被有机质的燃烧值；Pm为标准煤的单位市场售价；
草原生物的价值量为Vb＝Vg Vp，式中，Vb为草原生物资源资产总价值。”
“4.基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，其特征在于，管理成效评估方法包括如下步骤：
步骤1，获取基准年与核算年草地NDVI指数，对草原的归一化植被指数进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正；
步骤2，以校正后各核算年草原自然资源资产价值总量相较于基准年的变化率作为判定依据，确立草原自然资源资产负债评估体系-年际间变化程度管理成效评价标准；
步骤3，根据所述标准，对草原自然资源资产管理成效进行评估；
根据权利要求4所述管理成效评估方法，其特征在于，根据校正系数计算核算年的自然环境条件均一化校正后的核算年草原自然资源资产核算价值，计算公式为：Va＝(1-K)·Vt，式中，Va代表自然环境条件均一化校正后的核算年草原资源资产核算价值；Vt代表核算年草原资源资产核算价值的实际核算价值；K为核算年自然环境条件差异校正系数。”
经形式审查合格，国家知识产权局于2018年08月01日依法受理了该复审请求，并将其转送至原审查部门进行前置审查。
原审查部门在前置审查意见书中认为:（1）对比文件1公开了整个项目的具体研究内容：以陆地生态系统(森林、农田、草原、荒漠、湿地)为对象，构建符合我国国情的“环境经济核算体系和评价体系”总体框架（参见第2页7-9行），即对比文件1以草原为对象进行研究。而退化的草地并不能排除有其他植被，如对比文件1第26页表10所示，退化草地生态系统分级的指标主要为地上部产草量、植被总盖度、植被平均高度、土壤有机质含量四项，可见退化草地上也具有植被，则本领域技术人员有动机考虑植被的价值。对比文件1中已体现将草原土地、水气调节资源和生物资源资产作为核算价值（第19页4-5行记载了“旨在选出最合理、便捷的核算我国草地生态系统的草地生产力、涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳吐氧、维持生物多样性、净化空气、生态旅游、废弃物处理、营养物质循环、退化损耗11个方面价值的计算通式”）。
（2）对比文件1公开了将草原土地、水气调节资源和生物资源资产作为核算价值，按照草原面积计算牧草生产价值，本领域技术人员有动机将草原土地、水气调节资源和生物资源资产的总价值，作为草原自然资源资产总价值。对比文件2公开了按照草地类型和草地面积计算核算价值，以及通过补偿价值计算自然资源的价值，因此，本领域技术人员有动机结合对比文件1、对比文件2，按照草地类型和草地面积计算牧草生产价值。
《甘肃洮河自然保护区科学考察报告》（薄乖民 等，第236页，西安地图出版社，2006年9月）记载了“植被生产有机物的价值，可以通过能源的价值加以体现。具体测评模型为V=PAQ1/BQ2，V植被生产有机物的价值，A植被生产有机质干重，B煤的质量系数，P标煤的市场价格，Q1干重生物量折合热量，Q2标煤的折合热量”。可见，草参照地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行价值转换，是本领域的公知常识。因此，本领域技术人员有动机结合对比文件1、对比文件2和公知常识，按照草地类型和草地面积，参照标准煤价值进行草原生物物质量的转换，计算地上植被价值，将与牧草生产价值的和作为草原生物资源资产总价值。
如驳回决定中所述，《环境价值核算方法及应用研究——以浙江省为例》（彭武珍，第95-97页，浙江工商大学出版社，2014年10月）记载了：“用补偿价格再乘以各类土地的面积，即可得出补偿总金额，以此补偿总金额作为土地的存量价值的估计值。表5-11浙江省2008年末土地存量价值计算表中，牧草地面积为0.05万公顷，补偿价格为22.8万元/公顷，补偿金额为1.10亿元”。可见，按照资产核算的模式利用土地补偿标准计算草原土地资产价值，自然资产价值核算包括资产存量，是本领域的公知常识。
（3）对比文件3用于生态系统服务功能价值分析，其中“将各生态系统1988-1992年NDVI平均值视为该生态系统1990年的平均归一化NDVI，分别计算6 种生态系统1990年与2000年、2005 年与2000年的平均归一化NDVI比值，视为NDVI修正系数。第N年生态系统服务功能价值的可比增长率=第N年的ESV/[1990年的ESV×(1 通胀率)]-1，第N年的可比ESV=1990年的ESV×(可比增长率 1)”。对比文件3考虑了每年的通胀率，对草原的NDVI进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正，即以NDVI为基础，获得年际间自然环境条件差异校正系数，通过校正系数对由于年际间环境所导致的差异进行校正，实现自然环境条件对草原资源资产价值影响的均一化处理，解决草原资源资产价值核算结果受自然条件影响和人为管理成效影响无法区分的问题，因此具备结合启示。对比文件3中NDVIavg代表当地多年间草原NDVI的平均值。而多个年份中某一指数最大值和最小值的差，表征了此指数波动的范围，某一年份该指标与其多年平均值的差值，则表征了与平均水平相比，是增加还是减小了，本领域技术人员有动机使用核算年的草原NDVI与当地多年间草原NDVI的平均值之差，与多年间草原NDVI的最大值与最小值之差的比值，作为核算年自然环境条件差异校正系数。因而坚持原驳回决定。
随后，国家知识产权局成立合议组对本案进行审理。
合议组于2019年07月30日向复审请求人发出复审通知书，指出权利要求1-7不具备专利法第22条第3款规定的创造性。权利要求1所要求保护的方案与对比文件1公开的内容相比，区别特征为：1）草原土地作为核算指标时的具体核算过程；2）草原生物为核算指标时，核算对象还包括草原地上植被量，参照与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行地上植被的物质量与价值量的转换，计算的具体公式，草原生物的价值量为Vb＝Vg Vp；3）草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和。上述特征均属于本领域的公知常识。因此在对比文件1的基础上结合公知常识得到权利要求1的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求1不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
从属权利要求2的附加特征属于本领域的公知常识，从属权利要求3的附加特征部分已经被对比文件1和对比文件2公开了，部分是本领域的公知常识，因此权利要求2-3不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
权利要求4请求基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，对比文件3公开了1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析方法，其公开了权利要求4中的大部分特征，对比文件3给出了将上述内容用于对比文件1以解决如何评估管理成效的启示。同时本领域技术人员在对比文件3的基础上根据实际情况确定校正的具体公式是很容易想到的。因此在对比文件1的基础上结合对比文件3和公知常识得到权利要求4的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求4不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
从属权利要求5-6的附加特征部分已经被对比文件3公开了，部分是本领域的公知常识，因此权利要求5-6不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
权利要求7请求基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估系统，对比文件1和对比文件3分别公开了权利要求7中的大部分特征，其余部分特征属于公知常识。因此在对比文件1的基础上结合对比文件3和公知常识得到权利要求7的技术方案对本领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求7不具备突出的实质性特点和显著的进步，不具备创造性，不符合专利法第22条第3款的规定。
针对复审请求人陈述的意见，合议组认为：（1）对比文件1公开了一种中国草地功能价值核算体系，整个项目的具体研究内容是：以陆地生态系统(森林、农田、草原、荒漠、湿地)为对象，构建符合我国国情的“环境经济核算体系和评价体系”总体框架（参见第2页），即对比文件1以草原为对象进行研究。对比文件1还公开了（参见第31页）：草原孕育着多种多样的草地植物，草原饲用植物是草原资源的基本内涵，是草原的主要成分；草原饲用植物资源是指草原上供作家畜饲料的草本和木本植物(包括半灌木、灌木、小乔木和乔木的枝叶等)的总称。可见，草原上除了牧草还包括其他植被。而退化的草地并不能排除有其他植被，如对比文件1公开了（参见第26页）：退化草地生态系统分级的指标主要为地上部产草量、植被总盖度、植被平均高度、土壤有机质含量四项。可见退化草地上也具有植被，本领域技术人员有动机考虑植被的价值。
对比文件1的研究目的是构建符合我国国情的“环境经济核算体系和评价体系”总体框架，旨在选出最合理、便捷的核算我国草地生态系统的草地生产力、涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳吐氧、维持生物多样性、净化空气、生态旅游、废弃物处理、营养物质循环、退化损耗11个方面价值的计算通式，其适用于实际核算工作。
（2）为了计算土地作为资产本体的价值，采用土地征地补偿标准作为单价计算土地本身的价值是本领域的公知常识。例如《环境价值核算方法及应用研究——以浙江省为例》（彭武珍，第95-97页，浙江工商大学出版社，2014年10月）记载了：采用占用法，即用政府建设项目征地补偿费来估算2008年末浙江省的土地价值。征用土地的补偿费按照下列标准计付：征用耕地的，按照其被征用前3年的平均年产值的8至10倍补偿，取平均数9倍来计算，征用耕地以外的其他农用地的，按照其被征用前3年平均年产值的4至7倍补偿，取6倍计算。用补偿价格再乘以各类土地的面积，即可得出补偿总金额，以此补偿总金额作为土地的存量价值的估计值。
（3）为了更为准确地计算草原的生物价值，不仅计算牧草的价值，还计算其他植被的价值，将这两种价值的和作为草原的生物价值是本领域技术人员很容易想到的。在计算植被价值时，使用与生物量有机质热量相等的标准煤价值进行价值转换计算也是本领域惯用的计算手段。例如《甘肃洮河自然保护区科学考察报告》（薄乖民 等，第236页，西安地图出版社，2006年9月）记载了：植被生产有机物的价值，可以通过能源的价值加以体现。具体测评模型为V=PAQ1/BQ2，V植被生产有机物的价值，A植被生产有机质干重，B煤的质量系数，P标煤的市场价格，Q1干重生物量折合热量，Q2标煤的折合热量。
（4）对比文件3用于生态系统服务功能价值分析，考虑了每年的通胀率，对草原的NDVI进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正。对比文件3公开了基于NDVI、CPI指数的价值修正，虽然校正的公式与本申请的不同，但对比文件3给出了通过包括NDVI、CPI指数的公式计算进行数值的修正，从而消除不同年份之间的环境、物价等方面的波动差异，使得数值之间的比较结果更为准确的启示，本领域技术人员在此基础上根据实际情况确定校正的具体公式是很容易想到的。
复审请求人于2019年08月27日提交了意见陈述书，并修改了权利要求书，以驳回文本的权利要求书为修改基础，将权利要求2-4的附加特征合并到权利要求1中，删除了权利要求2-4，并修改其他权利要求的编号和引用关系。复审请求人陈述的理由与提交复审请求时陈述的理由相同。
复审请求人答复复审通知书时新修改的独立权利要求1如下：
“1.一种草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法，其特征在于，核算指标包括草原土地、草原水气调节和草原生物，草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和，其中：
草原土地作为核算指标时，核算过程如下：
步骤1.1，确定核算对象为草原不同类型草地的面积；
步骤1.2，获取核算对象的物质量；
步骤1.3，以草地类型征地补偿标准为依据，进行草原土地的物质量与价值量的转换；
草原水气调节为核算指标时，核算过程如下：
步骤2.1，确定核算对象为固碳释氧、净化空气以及涵养水源；
步骤2.2，获取核算对象的物质量；
步骤2.3，进行草原水气调节的物质量与价值量的转换；
草原生物为核算指标时，核算过程如下：
步骤3.1，确定核算对象为草原地上植被量及牧草生产量；
步骤3.2，获取核算对象的物质量；
步骤3.3，参照牧草市场价值以及与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行草原生物的物质量与价值量的转换；
其中，所述步骤3.3中，草原生物的物质量与价值量转换包括地上植被及牧草生产的物质量与价值量转换，其中：
牧草生产价值计算方法如下：
式中，Vg为草原牧草生产价值；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草地面积；Ugij为i区域j类草地单位面积牧草生产价值；Yij为i区域j类草地单位面积的草产量；Kij为i区域j类草地的牧草可利用率；Pg为i区域牧草的单位市场售价；
地上植被价值计算公式如下：
式中，Vp为草原地上植被价值；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Upij为i地区j类草原单位面积地上植被价值；Gij为i地区j类草原单位面积的地上生物量；Yij为i地区j类草原单位面积的草产量；Hm为标准煤的燃烧值；Hp为草原地上植被有机质的燃烧值；Pm为标准煤的单位市场售价；
草原生物的价值量为Vb＝Vg Vp，式中，Vb为草原生物资源资产总价值；
其中，所述步骤1.3中，草原土地的物质量与价值量转换公式为：
，式中，Vl为草原自然资源土地资产价值；l代表土地；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草地面积；Ulij为i地区j类草地单位面积征地补偿标准；Wij为i地区j类草地单位面积统一年产值；Ni为i地区土地补偿倍数即征地时按i地区该类土地统一年产值一次性补偿年数；
其中，所述步骤2.3中，草原水气调节的物质量与价值量的转换包括固碳释氧、净化空气以及涵养水源的物质量与价值量转换，其中：
固碳释氧价值包括固定CO2价值和释放O2价值，计算方法如下：
固定CO2：式中，Vc为草原CO2固定的价值；i代表区域；j代表草地类型；Aij为i地区j类草原面积；Uoij为i地区j类草原单位面积CO2固定的价值；NPPij为i地区j类草原单位面积的年净初级生产力；Pc为生态系统的固碳价格，使用碳税法来计算；
释放O2：Uoij＝NPPij·1.63·Poi，式中，Vo为草原O2释放的价值(元)；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Uoij为i地区j类草原单位面积O2释放的价值；NPPij为i地区j类草原单位面积的年净初级生产力；Poi为i地区工业氧气售价；
净化空气价值，即植被吸收SO2的价值，计算方法如下：
式中，Vs为草原吸收SO2价值(元)；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Usij为i地区j类草原单位面积草原吸收SO2价值；Yij为i地区j类草原单位面积的年产草量；Ks为每千克干草叶每天吸收SO2的量；d为牧草生长天数，Cs当前SO2排污费征收标准；
涵养水源价值计算方法如下：
式中，Vw为草原水源涵养的总价值；i代表区域；j代表草原类型；Aij为i地区j类草原面积；Uwij为i地区j类草原单位面积水源涵养价值；Wij为i地区j类草原单位面积的产水量；AETij为年蒸散发量；Pij为i地区j类草原的降水量；Ci为i地区单位体积水库库容工程费用；Cia为单位体积水库库容工程费用的年金经济价值；s为社会贴现率；t为水库使用年限；
草原水气调节的价值量为Vwa＝Vc Vo Vs Vw，式中，Vwa为草原水气调节资源资产总价值。”
在上述程序的基础上，合议组认为本案事实已经清楚，可以作出审查决定。
二、决定的理由
审查文本的认定
复审请求人在答复复审通知书时，提交了权利要求书的全文修改替换页，经审查，其修改符合专利法第33条和专利法实施细则第61条第1款的规定。因此，本复审决定所依据的审查文本为：2019年08月27日提交的权利要求第1-6项、申请日2015年04月16日提交的说明书第1-151段、说明书附图图1-3、说明书摘要和摘要附图。
专利法第22条第3款
专利法第22条第3款规定：“创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。”
如果权利要求的技术方案相对于最接近的现有技术存在区别技术特征，且现有技术中给出了将上述区别技术特征应用到最接近的现有技术以解决其技术问题的启示，这种启示使本领域技术人员在面对所述技术问题时，有动机改进该最接近现有技术并获得权利要求的技术方案，则该权利要求的技术方案是显而易见的，不具备创造性。
本复审决定中引用的对比文件与驳回决定及前次复审通知书中引用的对比文件相同，即：
对比文件1：“中国草地功能价值核算体系及其退化损耗评价研究”，尹剑慧，中国优秀硕士学位论文全文数据库 农业科技辑，第11期，第8-54页，公开日为2009年11月；
对比文件2：“草地生态系统服务功能及其价值评估方法研究”，刘兴元 等，草业学报，第20卷第1期，第167-174页，公开日为2011年2月；
对比文件3：“1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析”，陈海燕 等，地球信息科学，第16卷第4期，第582-591页，公开日为2014年7月；
其中，对比文件1是最接近的现有技术。
权利要求1-6不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（1）权利要求1要求保护一种草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法。对比文件1公开了中国草地功能价值核算体系及其退化损耗评价研究，并公开了以下特征（参见第8-54页）：草地功能评价指标体系共包括三大类，分别为生产功能，即草地生产力、生态功能、退化生态损耗；生草原生态功能指标应包括九项，按照指标权重由大到小依次为涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳吐氧、维持生物多样性、净化空气、生态旅游、废弃物处理、营养物质循环（公开了“核算对象为固碳释氧、净化空气以及涵养水源”）；
以前的研究成果中关于草地生产力价值的研究多是直接利用牧草的重量乘以牧草的市场价格进行计算的；然而，由于牧草中所含的总能量和营养物质并不能被家畜全部利用，所以不能简单以干草的量来核算，应将草地的干草重量换算成可消化利用的物质重量。在这个转化的过程中主要用到营养成分的可消化率，消化率是进一步评价草地生产力的一个重要指标；各个草地类型的消化率如图2；然后利用市场价值法，乘以各自的可消化利用的牧草的市场价格核算草地生产力价值（相当于，草原生物为核算指标时，参照牧草市场价值进行牧草生产的物质量与价值量的转换）；计算通式为：MC=MT*a MT=M*S*TND/100，其中MC-牧草价值(元)，a-可消化利用的牧草的市场价格(元/kg),MT-可消化利用的物质重量(kg),M-某类型草原单位面积产草量(kg/hm2),S-某类型草原的面积(hm2),TND-总营养分可消化率（相当于，草地的牧草可利用率）；
固碳释氧价值的核算方法包括：CO2的固定量及其价值，计算固碳量的方法是根据光合作用和呼吸作用的反应方程式，以每形成1kg干物质需要1.62kg CO2干物质的净初级生产力来推算固定CO2的量；运用造林成本法和瑞典碳税法估算固定CO2的价值，以两者平均值作为固定CO2的总价值；计算通式为VC=M*S*X*N，其中，VC-草原吸收二氧化碳的价值（元），M-某类型草原单位面积产草量（kg/hm2），S-某类型草原的面积(hm2)，X-草原的固碳系数，N-碳税法或成本法的影子价格（元/kg）；
O2的释放量和价值，根据光合作用和呼吸作用的反应方程式推算，每形成1kg干物质释放1.2kg 02，然后运用造林成本法和工业制氧法两者的平均值估算释放O2的价值；计算通式为VO=M*S*X’*N’，其中，VO -草原释放O2的价值（元），M-某类型草原单位面积产草量（kg/hm2），S-某类型草原的面积(hm2)，X’-草原的释氧系数，N’-工业制氧法或成本法的影子价格（元/kg）；
着重从吸收SO2和阻滞粉尘这两个主要方面来评价草原生态系统净化空气的价值；据测定每千克干草叶每天可以吸收SO2为1*10-3kg，根据牧草的地上生物量以及草地面积即可推算出草原吸收SO2的总量；然后采用替代花费法来核算草原吸收SO2的价值,计算通式为Ve=M*S*K*d*W，其中，Ve-草原吸收二氧化硫的总价(元)，M-某类型草原单位面积产草量（kg/hm2），S-某类型草原的面积(hm2)，K一每千克干草叶每天吸收SO2的量(kg/（天?kg干草)），d-牧草生长期(天)，W-我国治理二氧化硫排放的平均费用(元/kg)；
采用水量平衡法来计算草地生态系统的水源涵养量，即草地涵养水源的总量取决于草原的降水量和蒸散量；采用替代工程法，即以用其他措施可以产生同样效益的费用作为草原涵养水源的货币值；综上，采用水量平衡法和影子工程法计算草原涵养水源的价值，计算通式为：Vh=H*Z，H=S*(P-E)=S*P*θ/1000，则Vh= S*P*θ/1000，其中，Vh表示草地生态系统每年的水源涵养价值（万元），H表示草地每年的水源涵养量（m3），S表示某类型草地的面积(hm2)，P表示年平均降雨量（mm），E表示年平均蒸散量（mm），θ表示某类型草地截留降水、减少径流的效益系数、Z表示拦蓄1m3的水库、堤坝工程费用（元/m3）（相当于，进行草原水气调节的物质量与价值量的转换）。
权利要求1与对比文件1公开的内容相比，区别特征为：1）草原土地作为核算指标时的具体核算过程和计算公式；2）草原生物为核算指标时，核算对象还包括草原地上植被量，参照与地上生物量有机质热量相等的标准煤价值进行地上植被的物质量与价值量的转换，计算的具体公式，草原生物的价值量为Vb＝Vg Vp；3）固定CO2释放O2的价值计算公式中的常数参数，涵养水源的价值计算公式；水汽调节的总价值计算公式；4）草原自然资源资产总价值为草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和。基于上述区别特征，权利要求1实际要解决的问题是：如何核算指标价值，如何整合指标。
对于区别特征1），为了计算土地作为资产本体的价值，采用土地征地补偿标准作为单价计算土地本身的价值是本领域的公知常识。例如《环境价值核算方法及应用研究——以浙江省为例》（彭武珍，第95-97页，浙江工商大学出版社，2014年10月）记载了：采用占用法，即用政府建设项目征地补偿费来估算2008年末浙江省的土地价值。征用土地的补偿费按照下列标准计付：征用耕地的，按照其被征用前3年的平均年产值的8至10倍补偿，取平均数9倍来计算，征用耕地以外的其他农用地的，按照其被征用前3年平均年产值的4至7倍补偿，取6倍计算。用补偿价格再乘以各类土地的面积，即可得出补偿总金额，以此补偿总金额作为土地的存量价值的估计值。
对于区别特征2），对比文件1还公开了（参见第31页）：草原孕育着多种多样的草地植物，草原饲用植物是草原资源的基本内涵，是草原的主要成分；草原饲用植物资源是指草原上供作家畜饲料的草本和木本植物(包括半灌木、灌木、小乔木和乔木的枝叶等)的总称。可见，草原上除了牧草还包括其他植被。为了更为准确地计算草原的生物价值，不仅计算牧草的价值，还计算其他植被的价值，将这两种价值的和作为草原的生物价值是本领域技术人员很容易想到的。在计算植被价值时，使用与生物量有机质热量相等的标准煤价值进行价值转换计算也是本领域惯用的计算手段。例如《甘肃洮河自然保护区科学考察报告》（薄乖民 等，第236页，西安地图出版社，2006年9月）记载了：植被生产有机物的价值，可以通过能源的价值加以体现。具体测评模型为V=PAQ1/BQ2，V植被生产有机物的价值，A植被生产有机质干重，B煤的质量系数，P标煤的市场价格，Q1干重生物量折合热量，Q2标煤的折合热量。
对于区别特征3），对比文件2公开了草地生态系统服务功能及其价值评估方法，并公开了以下特征（参见第170-171页）：草地生态服务功能的经济价值核算方法如下：固定CO2，Cij＝NPPij*1.19，Vcij= Cij*Pc，式中，Cij为某一区域j类草地单位面积固定CO2量（t/ hm2?a），Vcij为某一区域j类草地单位面积固定CO2的价值（元/ hm2?a），NPPij为某一区域j类草地单位面积的年净初级生产力（t/ hm2?a）；Pc为我国碳税价格（元/t），i代表区域，j代表草地类型；
释放O2，Oij＝NPPij*1.63，Voij= Oij*Poi式中，Oij为某一区域j类草地单位面积释放O2量（t/ hm2?a），Voij为某一区域j类草地单位面积释放O2的价值（元/ hm2?a），NPPij为某一区域j类草地单位面积的年净初级生产力（t/ hm2?a），Poi为某一区域工业氧气售价（元/t），i代表区域，j代表草地类型。
可见，对比文件2公开了草原固定CO2，释放O2的价值计算公式。对于本领域技术人员来说，根据实际情况，选择某种公式进行价值的计算，并将各种价值求和作为草原在水汽调节方面的总价值是本领域很容易想到的计算方式。在使用替代工程法计算草原涵养水源的价值时，还考虑社会贴现率及水库使用年限等因素从而实现更为精确的计算也是本领域惯用的计算手段。
对于区别特征4），在本领域中，将各指标数额直接相加作为总评估数额，是本领域的常用手段，因此，在对比文件1公开（参见第42页）“为各生态功能指标设置权重，计算草原生态功能总价值”的基础上，为了整合所有指标，本领域技术人员容易想到，将草原土地总价值、草原水气调节资源资产总价值和草原生物资源资产总价值之和设置为草原自然资源资产总价值。
因此，在对比文件1的基础上结合对比文件2和本领域的公知常识得到权利要求1的方案，对本技术领域的技术人员来说是显而易见的，因此该权利要求所要求保护的方案不具有突出的实质性特点和显著的进步，因而不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（2）权利要求2请求保护基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估方法。在权利要求1相对于对比文件1、对比文件2和公知常识的结合不具备创造性的情况下，对比文件3公开了1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析方法，并公开了以下特征（参见第582-591页）：本文采用了1988-2008 年1km×1km分辨率的NDVI年累计值及其年均变化率数据（相当于，获取基准年与核算年草地NDVI指数），将各生态系统1988-1992(1998-2002、2003-2007)年NDVI平均值视为该生态系统1990(2000、2005)年的平均归一化NDVI，分别计算6 种生态系统1990 年与2000年、2005 年与2000年的平均归一化NDVI 比值，视为NDVI修正系数（相当于，对草原的归一化植被指数进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正），将内蒙古地区历年生态系统服务功能的价值统一到1990 年的不变价格，其后历年的生态系统服务功能价值变化按下式计算：第N年生态系统服务功能价值的可比增长率=第N年的ESV/[1990年的ESV×(1 通胀率)]-1，第N年的可比ESV=1990年的ESV×(可比增长率 1) （相当于，以校正后各核算年草原自然资源资产价值总量相较于基准年的变化率作为判定依据，确立草原自然资源资产负债评估体系-年际间变化程度管理成效评价标准），生态系统服务功能的价值存量、增量、强度计算（相当于，根据所述标准，对草原自然资源资产管理成效进行评估）；λ是经归一化NDVI指数值和历年CPI指数值修正的价值综合修正系数，λ=NDVI修正系数*CPI修正系数。可见，对比文件3公开了基于NDVI、CPI指数的价值修正，给出了通过包括NDVI、CPI指数的公式计算进行数值的修正，从而消除不同年份之间的环境、物价等方面的波动差异，使得数值之间的比较结果更为准确的启示。
因此，在对比文件1的基础上结合对比文件2、对比文件3和公知常识得到权利要求2的方案，对本技术领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求2所要求保护的方案不具有突出的实质性特点和显著的进步，因而不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（3）从属权利要求3是权利要求2的从属权利要求。对比文件3还公开了以下特征（参见第583-584页）：将每一种地类1998-2002年的NDVI平均值视为该地类2000 年的平均归一化NDVI（相当于，NDVIavg代表当地多年间草原归一化植被指数的平均值），分别计算6种生态系统1990年与2000年、2005年与2000年的平均归一化NDVI比值，视为NDVI修正系数（相当于，计算核算年自然环境条件差异校正系数）。对比文件3公开了基于NDVI指数的价值修正，虽然校正系数的计算公式与本申请的不同，但对比文件3给出了通过包括NDVI指数的公式计算进行数值的修正，从而消除不同年份之间的环境、物价等方面的波动差异，使得数值之间的比较结果更为准确的启示，本领域技术人员在此基础上根据实际情况确定校正系数的具体计算公式是很容易想到的。因此，在其引用的权利要求不具备创造性的情况下，从属权利要求3也不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（4）从属权利要求4是权利要求2的从属权利要求。对比文件3还公开了以下特征（参见第583-584页）：将各生态系统1988-1992(1998-2002、2003-2007)年NDVI平均值视为该生态系统1990(2000、2005)年的平均归一化NDVI，分别计算6 种生态系统1990 年与2000年、2005 年与2000年的平均归一化NDVI 比值，视为NDVI修正系数，将内蒙古地区历年生态系统服务功能的价值统一到1990 年的不变价格（相当于，根据校正系数计算核算年的自然环境条件均一化校正后的核算年草原自然资源资产核算价值）。对比文件3公开了基于NDVI、CPI指数的价值修正，虽然校正的公式与本申请的不同，但对比文件3给出了通过包括NDVI、CPI指数的公式计算进行数值的修正，从而消除不同年份之间的环境、物价等方面的波动差异，使得数值之间的比较结果更为准确的启示，本领域技术人员在此基础上根据实际情况确定校正的具体公式是很容易想到的。因此，在其引用的权利要求不具备创造性的情况下，从属权利要求4也不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（5）从属权利要求5是权利要求2的从属权利要求。在本领域中，为了评估管理效果时，采用核算年与基准年的价值差异或变化率来衡量管理成效是本领域很容易想到的指标评估方式。因此，在其引用的权利要求不具备创造性的情况下，从属权利要求5也不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
（6）权利要求6请求保护一种基于权利要求1所述草原自然资源资产核算方法的管理成效评估系统。在权利要求1相对于对比文件1、对比文件2和公知常识的结合不具备创造性的情况下，对比文件1还公开了以下内容（参见第8-54页）：中国草地功能价值核算体系，旨在选出最合理、便捷的核算我国草地生态系统的草地生产力（隐含公开了“草原生物资源资产总价值核算模块”）、涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳吐氧、维持生物多样性、净化空气（隐含公开了 “草原水气调节资源资产总价值核算模块”）、生态旅游、废弃物处理、营养物质循环、退化损耗11个方面价值的计算通式。
对比文件3公开了1980s-2005年内蒙古地区生态系统服务功能价值的时空变化分析方法，并公开了以下特征（参见第582-591页）：本文采用了1988-2008 年1km×1km分辨率的NDVI年累计值及其年均变化率数据（相当于“草原NDVI指数”），将各生态系统1988-1992(1998-2002、2003-2007)年NDVI平均值视为该生态系统1990(2000、2005)年的平均归一化NDVI，分别计算6 种生态系统1990 年与2000年、2005 年与2000年的平均归一化NDVI 比值，视为NDVI修正系数（相当于，通过输入的草原NDVI指数修正核算结果），将内蒙古地区历年生态系统服务功能的价值统一到1990 年的不变价格，其后历年的生态系统服务功能价值变化按下式计算：第N年生态系统服务功能价值的可比增长率=第N年的ESV/[1990年的ESV×(1 通胀率)]-1，第N年的可比ESV=1990年的ESV×(可比增长率 1)，生态系统服务功能的价值存量、增量、强度计算（相当于，根据该修正后的核算结果进行草原自然资源资产管理成效评估）。
同时，对于本领域技术人员来说，设置各个模块分别完成各自的功能，并在模块中设置多个单元，根据模块完成的操作设定各单元之间的关系以及数据流转关系是本领域惯用的手段。最后计算的结果以表单的形式输出也是本领域常见的数据输出形式。
因此，在对比文件1的基础上结合对比文件2、对比文件3和公知常识得到权利要求6的方案，对本技术领域的技术人员来说是显而易见的，因此权利要求6的方案不具有突出的实质性特点和显著的进步，因而不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
对复审请求人相关意见的评述
对于复审请求人陈述的意见，合议组认为：
（1）对比文件1公开了一种中国草地功能价值核算体系，整个项目的具体研究内容是：以陆地生态系统(森林、农田、草原、荒漠、湿地)为对象，构建符合我国国情的“环境经济核算体系和评价体系”总体框架（参见第2页），即对比文件1以草原为对象进行研究。
对比文件1还公开了（参见第31页）：草原孕育着多种多样的草地植物，草原饲用植物是草原资源的基本内涵，是草原的主要成分；草原饲用植物资源是指草原上供作家畜饲料的草本和木本植物(包括半灌木、灌木、小乔木和乔木的枝叶等)的总称。可见，草原上除了牧草还包括其他植被。而退化的草地并不能排除有其他植被，如对比文件1公开了（参见第26页）：退化草地生态系统分级的指标主要为地上部产草量、植被总盖度、植被平均高度、土壤有机质含量四项。可见退化草地上也具有植被，本领域技术人员有动机考虑植被的价值。
对比文件1的研究目的是构建符合我国国情的“环境经济核算体系和评价体系”总体框架，旨在选出最合理、便捷的核算我国草地生态系统的草地生产力、涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳吐氧、维持生物多样性、净化空气、生态旅游、废弃物处理、营养物质循环、退化损耗11个方面价值的计算通式，其适用于实际核算工作。
（2）为了计算土地作为资产本体的价值，采用土地征地补偿标准作为单价计算土地本身的价值是本领域的公知常识。例如《环境价值核算方法及应用研究——以浙江省为例》（彭武珍，第95-97页，浙江工商大学出版社，2014年10月）记载了：采用占用法，即用政府建设项目征地补偿费来估算2008年末浙江省的土地价值。征用土地的补偿费按照下列标准计付：征用耕地的，按照其被征用前3年的平均年产值的8至10倍补偿，取平均数9倍来计算，征用耕地以外的其他农用地的，按照其被征用前3年平均年产值的4至7倍补偿，取6倍计算。用补偿价格再乘以各类土地的面积，即可得出补偿总金额，以此补偿总金额作为土地的存量价值的估计值。
（3）为了更为准确地计算草原的生物价值，不仅计算牧草的价值，还计算其他植被的价值，将这两种价值的和作为草原的生物价值是本领域技术人员很容易想到的。在计算植被价值时，使用与生物量有机质热量相等的标准煤价值进行价值转换计算也是本领域惯用的计算手段。例如《甘肃洮河自然保护区科学考察报告》（薄乖民 等，第236页，西安地图出版社，2006年9月）记载了：植被生产有机物的价值，可以通过能源的价值加以体现。具体测评模型为V=PAQ1/BQ2，V植被生产有机物的价值，A植被生产有机质干重，B煤的质量系数，P标煤的市场价格，Q1干重生物量折合热量，Q2标煤的折合热量。
（4）对比文件3用于生态系统服务功能价值分析，考虑了每年的通胀率，对草原的NDVI进行比较，得到自然环境条件差异校正系数，对核算年草原自然资源资产价值总量进行校正。对比文件3公开了基于NDVI、CPI指数的价值修正，虽然校正的公式与本申请的不同，但对比文件3给出了通过包括NDVI、CPI指数的公式计算进行数值的修正，从而消除不同年份之间的环境、物价等方面的波动差异，使得数值之间的比较结果更为准确的启示，本领域技术人员在此基础上根据实际情况确定校正的具体公式是很容易想到的。
综上，复审请求人的相关意见合议组不能接受。
三、决定
维持国家知识产权局于2018年05月16日对本申请作出的驳回决定。
如对本复审请求审查决定不服，根据专利法第41条第2款的规定，复审请求人可以自收到本决定之日起三个月内向北京知识产权法院起诉。
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